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【片头】
  广佛一家亲,从古至今。伴随着社会的进步,经济的发展,文化同根地域相连的两座兄弟城市,早已密不可分。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台,“广佛同城化”的概念终于尘埃落定,而在它之前已走过了“广佛都市圈”、“广佛经济圈”、“广佛一体化”三个阶段。如今,广佛同城化被写入国家战略,四个阶段概念的演变也实现了由最初的民间构想上升到国家战略的完美蜕变。
  广佛同城是《纲要》赋予佛山光荣而艰巨的使命,《纲要》明确提出:“要强化广州佛山同城效应,携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。如此一来,广佛同城的提出,不仅仅意味着给佛山带来的历史性发展机遇,佛山还要承担携手广州“老大哥”,共同担当珠三角一体化“领头羊”的重任。
  就《纲要》中提出的定位来说,佛山在珠三角西岸城市中的地位不言而喻。4月22日—23日,“珠西新崛起”联合报道组奔赴佛山,通过走访企业、与该市经贸、发改、交通等部门负责人座谈,就佛山如何全方位与广州对接,实现广佛一体化等方面的内容进行了深入了解。

佛山:牵手“老大哥” 担当“领头羊”


  广州、佛山在中国城市竞争力排名中分列全国第6和第15位,号称“广佛相加,相当于一个上海”;两城航空距离15公里,南海黄岐被称为“中山九路”,广州人到此买房、喝茶,黄岐人去广州购物,俨然生活在同一个城市;广佛之间年票互认、地铁正在联通,广佛同城化加速推进;2009年1月,随着《纲要》的正式出台,广佛同城化被列入其中,再到今年3月,《广佛同城框架协议》的正式签订,至此,走过了“广佛经济圈”、“广佛都市圈”和“广佛一体化”后,广佛合作的概念终于尘埃落定,也成为民间和官方,市场和政府都认可的一种和谐声音。

●广佛同城 交通先行


  去年10月1日,广州、佛山率先实现年票互认,这被广泛认为是广佛同城化的奠基石和重要里程碑,随着佛山街上粤A小车还有广佛直通巴士的增多,不少市民感叹,广佛同城,还得交通先行。
  “佛山地理位置特殊,从广州往南都要经过佛山,因此,广佛率先实现交通一体化,不仅是广佛同城的突破口,对整个珠三角一体化进程也相当重要。”《纲要》实施的东风,似乎将珠三角各市交通部门的负责人推到了“前台”。谈起广佛两地如何实现交通无缝对接时,佛山市交通局副局长李烈佩信心满怀、思路明确。
  “实现广佛区域交通运输一体化,是一项长期系统的工程,包括轨道交通、路网衔接以及公交互通等多个方面。轨道交通方面,广佛地铁正在如火如荼地建设之中,首段工程按计划将于明年10月建成通车;路网衔接方面,广佛高速扩建等44个干线路网项目已开工29个,余下的今年全部都能开工;公交互通方面,目前,广佛两地公交实施互通的公交线路有20条,车辆有282辆,同时,广佛两市正共同编制《广佛城际公交线网规划》,具体方案将很快出台。”
  “下一步,佛山市交通部门将加强与广州方面协调,主要在消除壁垒,巩固成果上下功夫。”李烈佩向我们描绘了一幅未来广佛都市圈的美好蓝图:客运公交化改革方面将力促“一扩”、“一增”、“一减”和“一推”。“一扩”即扩大“广佛公交”和“广佛城巴”的区域与服务范围;“一增”即增加线路和运力;“一减”即减免年票等费用;“一推”即积极推广“广佛通”卡的使用。“交通一体化,我们的理解是,要让广佛两市的人民,穿梭于两市之间时,如同行走于一城,没有障碍感,这才是一体。”
  【个案】
  广佛地铁
  让佛山人坐地铁看亚运
  广佛地铁西起佛山市魁奇路,东达广州市沥滘,总长32.16公里,2012年全线贯通后,从佛山到广州全程只需要49分钟。自2007年6月28日工程全面开工以来,累计完成投资25.2亿元,目前总体进展顺利,首段佛山市魁奇路至广州市西朗段将于2010年广州亚运会前开通。
  “这是全国第一条城际地铁,也是第一条由两个城市合资兴建的地铁。”谈起号称广佛同城一号工程的广佛地铁,佛山市铁路投资建设集团董事长赵新文不无自豪地连续用了几个“第一”。为了加快项目建设进度,不交额外的“学费”,佛山市将地铁设计的主动权交给广州地铁公司设计院。广州、佛山两市的股权比例为51%和49%,让对方占了主动权。“广州每天有250万人要坐地铁出行,建地铁,广州有经验,佛山不需要从零开始,不需要走不必要的弯路,所以从设计到施工,我们放心、省心地交给广州方面来管理。”赵新文轻描淡写地将我国最大的地铁代建项目的出发点和落脚点娓娓道来。
  “赵董说得轻松,其实我们只是在替佛山打工。”广佛轨道交通有限公司(广佛地铁广州承建方)副总经理、高级工程师蔡波开玩笑说,“不过广佛合作共赢倒是可以在广佛地铁工程中见到缩影。旅行时速37公里/小时,从广州到佛山只需要49分钟,日均客流量可达220万人次左右,这将为广佛两地带来无法估量的经济效益。从此,住在佛山,在广州上班,或是让佛山人明年坐地铁去广州看亚运,都成了很轻松的事。”

错位发展 1+1>2


  “如果把广州比喻为纽约的话,佛山就是新泽西州,那里是制造业的基地,世界500强总部都设在那里。有朝一日,著名的总部都将设在我们佛山,这就是错位发展。”日前,佛山市委书记林元和在与网友互动时曾作了这样一个生动的比喻,深入浅出地阐述了错位发展的内涵。
  “广州服务业发达,重化工业占权重较大,佛山制造业发达,轻工业有优势;广州大力发展汽车产业,佛山则发展汽配产业;广州建设金融中心,而佛山则作为金融中心的后援基地,因此,广州和佛山要实现错位发展,其实已经有良好的基础和较为明确的思路。”佛山市经贸局副局长李德详细介绍了广佛错位发展的背景和前景。“下一步,广佛将加强协作,在共同发展先进制造业和现代服务业两方面做足文章:在发展先进制造业方面,充分利用两市现有的产业基础优势,共同打造轻重工业、高新技术产业与传统产业协同发展格局;在现代服务业合作方面,位于南海的广东金融高新技术服务区已经迈出先行先试的一步,按照《纲要》要求,广州作为区域金融中心,重点发展金融前台业务,而佛山将重点建设广东金融高新技术服务区,发展辐射亚太地区的金融后台服务业务,最终形成金融前中后台协调发展的格局。”
  “其实这个问题不仅仅存在于广佛同城之中,珠三角9市要实现一体化都离不开错位发展。城市与城市之间都有其特殊性,先进的不必张扬,后进的无需慌张,只要认准了自己的发展路子,一条心走下去,‘高楼大厦’与‘绿水青山’都是一种错位。”当联合报道组询问,对于珠三角其他城市如何实现错位发展有何建议时,佛山市规划局总规划师刘雄巧妙地作了回答。
  【个案】
  广东金融高新技术服务区
  ——把最好的环境留给最好的产业
  在美丽的南海千灯湖畔占地6.5平方公里的热土上,短短3年时间内,逐步崛起了一个国际一流的金融服务区域——广东金融高新技术服务区。佛山的老城区是禅城,禅城以东是桂城,是佛山市南海区的中心。桂城往东就是广东金融高新技术服务区,金融高新区再往东就是广州市荔湾区……广佛加强同城化,佛山的“东扩”再加上广州的“西联”,双城就这样融为一体。
  借助与广州同城的独特优势,金融高新区专注金融后台产业发展,与广州区域金融中心错位发展,形成“广州前台佛山后台”的合理分工,巩固广州乃至深圳区域金融中心地位。根据规划,2015年将有80家金融后台服务机构、100家外包服务企业落户在这里。据工作人员介绍,中国人保、友邦保险、光大银行、新鸿基金融等知名机构已敲定将“大后方”安放在这座新城,涉及总投资额60亿元的12大项目已进驻或正在建设中。
  “新城地处广州、佛山接壤处,这里环境优美,配套齐全,规划超前,区内住房的售价正节节攀升,最高可达13000元/平方米,说句老实话,如果拿这块地来开发房地产,对财政增收将有立竿见影的效果,但是我们的眼光没有局限于此。我们的想法是,把最好的环境留给最好的产业,只有立足长远,才有长远的利益。”南海区政府一位工作人员这样告诉记者。
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